创业带动就业
示范基地勇当“头雁”
截至7月末，国家发改委等六部门今年3月启动的创业带动就业示范行动已累计创造就业机会193万个
就业，一头连着家庭，一头连着市场，是最大的民生。稳就业，需要进一步发挥创业在创造就业职位、吸纳就业群体、提高就业水平、推进一同富裕的要紧用途。
今年3月，国家发改委、教育部、人社部等六部门启动创业带动就业示范行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，依托企业、高校、科研院所、地区四类示范基地，组织推行社会服务范围双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小微型企业融通革新、精益创业带动就业等专项行动。数据显示，截至7月末，创业带动就业示范行动已累计创造就业机会193万个。
中国改革报、改革网记者通过调查采访获悉，在拓展创业带动就业示范行动过程中，示范基地发挥了“头雁”的要紧用途，一批先进做法和典型案例也如雨后春笋一般出现来——高校和企业结对，组织创业团队“揭榜”企业革新创业需要，解决毕业生潜在就业；通过“网络+就业”平台化方法，为下岗失业职员、农民工等提供就业增收渠道；结合当地特点资源，带动劳动者在家门口就业……
结对企业出榜单
高校揭榜促就业
眼下，又到了毕业季，大学生就业走向牵动人心。教育部数据显示，2026届国内高校毕业生总规模高达909万人，同比增加35万人，创下历史新高。
中南大学是第二批全国双创示范基地。今年以来，中南大学准时面向大学生革新创业投资项目团队和教师团队发布“校企行”企业命题信息207条。现在，与中国电信、万向集团、三一重工、浪潮集团等10余家企业示范基地达成结对，组织创业团队揭榜企业示范基地革新创业需要20个，解决毕业生潜在就业600人。
“目前职业分工愈加细化和专业化，这里面蕴藏非常大的就业空间。大学生是优质的就业群体，在双创的引领下，他们的择业观也发生了非常大的变化。”中南大学革新与创业教育办公室主任杨芳在同意记者采访时说，“大家在培养学生的过程中，很重视观念的更新、常识的储备和能力的提高。目前，正在面向全校，打破专业限制，培育复合型人才。譬如，一个文科的学生，可能下课后会出目前学校的3D打印室里。”
透过中南大学的实践，可以“窥一斑而见全豹”。据统计，高校毕业生创业就业“校企行”专项行动累计创造50.75万个就业机会，企业类示范基地发动参与“校企行”专项行动的产业链、生态圈企业4754家，举办“校企行”专场对接活动201场，提供创业就业导师人数459人，高校类示范基地组织创业团队揭榜央企革新创业需要1002个，组织参加专项活动的高校创业团队2028个，参加活动的创业投资项目2057个，促进落地的科技项目数目238项。
▲ 日前，由中国邮政和兰州大学合作的兰州大学在校大学生创业主题邮局在兰州大学内正式开放试营业。据了解，这是一家由学生自主管理、自主运营的主题邮局。纸扇、盏杯、明信片、书签……各种充满着敦煌、兰州与兰州大学元素的文创商品是邮局最大的闪光点。图为学生在兰州大学在校大学生创业主题邮局内选择和购买。
（中国改革报特约记者 高展 摄）
就近择业电子签约
让农民工找工作不再难
除去高校毕业生，农民工也是重点就业群体。建筑行业吸纳了相当数目的农民工就业，但建筑市场“用工难、找工作难、欠薪”等社会难点有待解决。
2026年6月，全国首个也是唯一一个公益性建筑用工招聘平台“鲁班用工”上线，由淄博住房和城乡建设局借用网络信息平台与中芯互联网（山东）科技公司合力塑造。平台通过招用工平台云数据剖析系统，平台可以飞速学会务工职员来源地、年龄结构、工种信息、薪资状况等内容，让农民工达成家门口就业。同时，为在平台找到工作的农民工免费投保5万元人身意料之外保险，用工一天、保障一天，直至工期结束。除此之外，还对农民工进行技能培训，推进其持证上岗、技能升级。
自上线以来，鲁班用工遭到了广泛欢迎。截至现在，平台注册人数达185万人，帮助40余万人次农民工上岗就业，为30万人次提供意料之外伤害保险。今年初，鲁班用工成功研发并上线了电子劳动协议，解决了用工企业签订协议不规范、不准时等突出问题，为保障农民工合法权益提供了法律依据。现在，淄博本市电子劳动协议发放超越25,000余份，覆盖86家建筑企业，签约3622份。
“淄博城北劳务市场的人流量变化，就能印证平台的受青睐程度。”鲁班用工运营总监李大彬告诉记者，“过去，城北劳务市场天天的人流量大约1万~1.5万人次，最多时可达2万人次，不少农民工凌晨3点就去排队。目前，天天的人流量仅为2000~3000人次。可以说，这种线上招聘模式对社会的治安管理、环境治理，尤其是目前的疫情防控，都做出了非常大的贡献。”
▲ 7月23日，务工职员在淮北濉溪县刘桥镇农村小本创业园内一家出口箱包厂内忙碌。
近年来，安徽淮北濉溪县大力推行“筑巢引凤”就业工程，拓宽农村劳动力就业途径，通过在镇村打造“农村小本创业园”“乡村微工厂”“农家微车间”等，凑合业职位送到村民家门口，不断吸纳农村劳务职员留乡回乡就业，达成增收顾家都不耽误。
新华社发（万善朝 摄）
家政“上云”有新意
扎根社区接地气
伴随新型城镇化加速推进，居民消费能力不断增强，家政服务行业成为朝阳产业。这一行业不只满足了城市家庭婴幼儿教育养老的现实需要，也满足了大学毕业生、农民工、下岗工人等重点群体的就业需要。数据显示，截至7月末，社会服务范围双创带动就业专项行动累计创造81.67万个就业机会。
在滨海城市福建泉州，福建蓝企鹅管家服务公司深入钻研家庭服务业2026年，通过“网络+”转型上云，“微驿站”扎根社区家政，成为全国家政服务业提质扩容“领头羊”行动企业。截至现在，注册达5.6万人次，累计培训及推进就业5200余人次。
据悉，蓝企鹅通过“家政+网络”深度融合，达成服务步骤标准化、阿姨培训持续化、管理工具网络化，塑造线上接单、线下体验、学校培训、公司就业的家政服务产业链条，达成家政服务集群化进步。
除此之外，蓝企鹅还整理挖掘社区消费及服务资源，以独有些驿站模式切入当地社区生活，导入大米、生鲜、食用油等多种居家商品配送服务，打造熟人社群环境，完成居家养老、配送等范围的试验，已拥有家政进社区及项目复制进步的领先经验。
蓝企鹅管家服务公司总经理助理王梅兰透露，现在，公司正在启动现代家庭服务产业园建设计划，规划建设包含家政保洁、养老护理、育婴托幼、商品配送、技能培训等全生命周期的服务项目，形成联动的“1+N”阵地式进步格局，扩大重点群体就业创业。
小技术做成大产业
“雁南飞”变“燕归巢”
大号的化妆刷用来上粉底，中号的扫腮红，小号的画眼影……河南鹿邑县是“中国化妆刷之乡”，因为水平靠谱、品种丰富，已经成为欧莱雅、香奈儿、雅诗兰黛等很多国际品牌化妆刷的代工基地，商品远销美国、日本、韩国、欧盟等20多个国家和区域。
2026年以来，鹿邑县双创示范基地探索出“输出打工者、引回创业人士、带动就业者”的双创典型模式。“今年启动的创业带动就业示范行动，获得非常不错的效果。截至8月底，全县新增就业8000人左右。”河南鹿邑县人力资源和社会保障局返乡创业服务股股长杨昆告诉记者。
什么契机让鹿邑县做起化妆刷的买卖？据悉，鹿邑县一直有羊尾毛初加工传统。
20世纪90年代初，借用日韩企业前来中国投资化妆品产业的进步机会，一些先知先觉的鹿邑人在深圳等地从事羊尾毛加工，并在不断延伸产业链的过程中设厂兴业。
2026年开始，鹿邑县决定把化妆刷作为特点产业塑造，鼓励支持这类外出务工职员中的“能人”返乡创业，在资金、场地、税费减免等方面给予大力支持。
鹿邑尾毛产业进步服务中心提供的数据显示，现在，近140家化妆刷产业创业企业落户鹿邑县返乡创业示范园区，带动全县化妆刷有关产业经营主体达到1000多家，创造了尾毛刷产量占世界90%以上的优质进步奇迹，直接吸纳就业人数5万人，达成19.5万人在家门口就业。 （中国改革报、改革网记者 付朝欢）
原标题：《【察看】创业带动就业 示范基地勇当“头雁”》
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