日前，天津委办公厅印发《中共天津委、天津人民政府关于深入推行人才引领策略加快天津优质进步的建议》。
其中提到：成长潜力特别突出的留学回国职员申报人才项目，可适合放宽年龄、国外历程、回国时限等需要。具备中国国籍的本科以上学历留学回国职员，可以直接在天津落户。留学回国职员自愿舍弃外国国籍并申请加入或恢复中国国籍的，优先为其本人及随归、随迁的配偶、子女办理加入或恢复中国国籍并落户天津手续。
据了解，这是天津塑造“海河英才”行动计划升级版、健全领军人才培养体系的策略举措。天津计划5年内培养500名市级领军人才、1000名行业领军人才、2000名地区领军人才，助推更多领军人才入选国家级人才计划工程。
建议全文如下：
《中共天津委、天津人民政府关于深入推行人才引领策略加快天津优质进步的建议》
为进一步做好新年代人才工作，最大限度激起人才革新创业创造活力，推进人才引领优质进步，提出如下建议。
1、总体需要
坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结实树立“人才是第一资源”的理念，贯彻党管人才原则，坚持世界眼光、高档引领、市场主导、改革革新，围绕天津“一基地三区”功能定位，适应世界科技前沿、国家重大策略和天津进步需要，以更大方魄、更宽视线、更强力度把各方面出色人才集聚起来，塑造“海河英才”行动计划升级版。到2026年，建成科学规范、开放包容、运行高效的人才进步治理体系，形成更具竞争优势的人才进步体制机制优势，建成更有吸引力的革新创业综合生态系统，将天津塑造成全国自主革新要紧源头和原始革新主要策源地、全球革新人才汇聚进步高峰高地，为达成天津优质进步、全方位建设社会主义现代化大都市提供坚实人才保障。
2、实行愈加开放有力的政策手段，加速集聚海内外出色人才
(一)支持留学回国职员革新创业。加强对新近全职来津就业、创业的留学回国职员革新创业投资项目启动支持力度。成长潜力特别突出的留学回国职员申报人才项目，可适合放宽年龄、国外历程、回国时限等需要。具备中国国籍的本科以上学历留学回国职员，可直接在津落户。留学回国职员自愿舍弃外国国籍并申请加入或恢复中国国籍的，依据《中国国籍法》和国家移民管理局有关规定，优先为其本人及随归、随迁的配偶、子女办理加入或恢复中国国籍并落户天津手续。对加入外国国籍在津革新创业的留学回国职员，积极提供办理签证等便利服务。
(二)推行外籍人才工作居留便利化举措。积极申请国家革新性、突破性人才政策在天津试行。实行外国人工作许可证、外国人居留许可、外国人永久居留证推荐函“三证联办”，达成“一口受理、一并办结”。为外籍领军人才及其团队核心成员办理长期居留和永久居留提供便利，经团队主要负责人推荐，可对核心成员放宽年龄、学历和工作历程等限制办理工作许可。支持为创业期内的外籍人才办理工作许可，推进革新创业投资项目在津落地孵化。全方位推行电子证照，提升证照申请和用便利度。
(三)革新人才和团队引进方法。通过举办世界智能大会、天津革新创业大赛等活动，大力引进海内外人才。精确对接用人单位人才需要，科学编制引才图谱和需要目录，通过媒体平台、人才工作站等多种渠道和途径，面向全球发布人才政策和需要信息。围绕重大科技项目研发需要，采取揭榜制、挂帅制、科研众包等方法，寻求破解“卡脖子”技术难点的人才和团队。推进在津高校、科研院所和企业共建引才平台，联合引才、共享人才。支持用人单位与中介机构、行业协会、社会组织等合作，引进高档紧缺人才。支持国外一流高校来津合作办学，鼓励外资研发机构、科研院所等与我市共建实验室和人才培养基地。
3、运用愈加务实精确的革新举措，加快培养造就高水平人才队伍
(四)加快培养革新创业领军人才。健全领军人才培养体系，5年内培养500名市级领军人才、1000名行业领军人才、2000名地区领军人才，助推更多领军人才入选国家级人才计划工程。依托前沿科技中心、重大科技基础设施、交叉科学中心，结合推进高校“双一流”和新工科建设，集聚和培育一批在国内外具备要紧影响力的领军人才和革新团队。优化企业家成长环境，塑造突出实体经济、尊重爱惜企业家的好环境，面向企业家拓展政策法规、管理常识、科技革新等培训，全方位提高企业家和企业高层次管理人才全球视线、策略思维和革新能力，形成一支领军人才、骨干人才、后备人才衔接有序，富有革新意识和能力的企业家队伍。
(五)广泛储备革新后备人才。以AI、新一代通信与智能互联网、云数据、区块链、量子科技、生物医药、新能源、新材料、高档制造、金融科技等前沿范围为重点，每年面向世界排名靠前的高校(学科)遴选一批海内外出色博士，依托博士后科研流动站、博士后科研工作站培养，在科研项目、导师带培、学术交流等方面给予重点支持，储备一批具备进步潜力的年轻人革新人才。深入推行天津年轻人人才托举工程，每年选拔100名年轻人科技工作者，给予长期、稳定支持，塑造一支将来科技革新生力军。根据有关规定组织拓展天津年轻人科技奖评选，勉励年轻人科技工作者积极投身科技革新事业，培养造就一批可以跻身世界科技前沿的年轻人学术和技术带头人。
(六)精心培育卓越制造人才。围绕制造业立市目的，拟定颁布重点产业人才支持政策，5年内重点引育1万名工程技术人才。以人才为核心集聚革新要点，围绕核心装备、基础材料、芯片设计、先进工艺等，加快塑造集成电路产业人才高地;以重点技术突破、产业基础服务平台、主要应用范围等为重点，加快塑造特点鲜明的AI产业人才高地;聚焦革新药研发和成就转化，加快塑造具备国际比较角逐优势的生物医药产业人才高地。加强新能源、新材料、航空航天、高档装备、汽车、石油石化、平台经济、新基建等范围人才培养力度。打造健全高校学科专业、种类、层次和地区分布动态调整机制，加快培养我市重点产业急切需要紧缺人才。
(七)积极培养产业基础人才。加快高技能人才队伍建设，5年内培养100名杰出技能人才、1000名拔尖技能人才、1万名出色技能人才。充分发挥企业在职工培训中的主体用途，加大企业公共实训基地、技能大师工作室等建设，引进知名职业培训机构，革新校企协同育人机制，多途径搭建技能人才培养平台。强化技能竞赛引领用途，广泛拓展职业技能大赛。发挥“海河工匠”、天津技术能手等典型示范用途，加强对高技能人才的宣传力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。健全技能人才评价机制，加大技能人才自主评价示范企业建设，打造职业资格、职业技能等级与专业技术职称比照认定规范，打通高技能人才与专业技术人才职业进步通道。
(八)分类培养专业人才。全方位提高基础教育水平，5年内培养300名具备学科领军能力、丰富教学经验、改革革新精神的名校长、名班主任和名教师，1.6万名具备扎实教育理论功底和好教研能力的市、区两级骨干教师。加大卫生健康专业人才队伍建设，5年内培养2000名复合型、专业化卫生健康人才。加强社会工作专业人才培养力度，5年内培养1万名社会工作者。加大金融服务、商务会展、港口运营等范围高档专业人才培养，引导各类人才服务革新进步。
4、探索愈加灵活高效的体制机制，精确扶持人才革新创业
(九)提高革新创业载体功能。建设科研革新领航区，推进大型地震工程模拟研究设施、国家希望先进计算机产业革新中心、组分中药国家重点实验室、国家应用数学中心等重大革新平台建设，发挥重大科研设施“筑巢引凤”用途。加快建设生物医药产业生态区、无人机驾驶航空试验基地、互联网信息安全商品和服务产业集群、“北方声谷”、“细胞谷”、“京津医药谷”和“信创谷”，塑造革新创业要点集聚、生活配套服务齐全、交通出行便利的标志性产业聚集区。深入推进产教城融合进步，塑造若干个大学科技园，构筑常识、人才、产业、城市空间融合进步的革新高地。支持中心城区聚焦培育平台经济、共享经济等新经济、新业态、新模式，盘活闲置楼宇资源，建设“专精特新”众创空间，提高对高档人才和年轻人人才的吸附能力。
(十)健全人才评价用机制。坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向，不把人才荣誉性称号作为承担科研项目、获得科技奖励、职称评定、职位聘用、薪资待遇确定的限制性条件。推行代表作评价规范，突出标志性成就的水平、贡献、影响。在高层次人才计划中，试行科学家、企业家直接举荐规范。健全技术转移转化人才评价工作，在工程技术系列中新增设技术经纪职称专业，营业额突出的人才可不受学历、资历、下一级职称等限制，直接申报高级职称。在具备国际影响力的专业前沿范围，放开事业单位“双肩挑”人才兼职限制。按规定对符合条件的专业技术人才等适合延长退休年龄。
(十一)实行以增加常识价值为导向的分配机制。高校和科研院所可在核定的绩效薪资总量内，自主决定绩效考核和绩效分配方法。对高校、科研院所全时全职承担国家和我市重点范围核心技术攻关任务的负责人实行年薪制、协议薪资制或者项目薪资制，所需绩效薪资总量在单位绩效薪资总量中单列，不受年人均收入调控线和年收入增幅限制，不纳入单位薪资总量基数。健全科技成就转化利益分配机制，赋予科研职员职务成就所有权或长期用权，允许试点单位科研职员以持有些高于2026年职务科技成就长期用权作价入股。健全科研职员职务科技成就转化政策，通过提升转化收益比率等方法对创造人或团队予以奖励。研究推行金融等重点范围高级管理和科研人才所得税税负差额补贴政策。落实职务科技成就转化现金奖励税收减免等政策。
(十二)打造愈加顺畅的人才流动机制。设立京津冀科技成就转化基金，加快京津冀科技成就转化网盟、通武廊人才一体化进步示范区等重大平台建设，吸引和承接北京非首都功能疏解溢出的人才、团队和项目。深入推进无人机和新材料、智能轨道交通、智能网联汽车、半导体和集成电路、高档装备和智能制造、网络新经济、动力与电气、电子信息与云数据、生物医药、航空航天等十大产业人才革新创业网盟建设，推进人才工程、人才计划和人才项目向网盟倾斜，促进科技革新和产业需要无缝衔接，推进企校人才资源共享共用。鼓励有革新实践经验的企业家和企业科技人才到高校和科研院所兼职。推行帮助乡村教师专业进步、高校毕业生“三支一扶”、选派科技特派员和特聘农技员等基层服务项目，面向全国招录出色农村专职党务工作者，引导人才向农村基层一线流动。
(十三)推行愈加有力的金融支持政策。落实国家筹资担保基金、天津筹资担保进步基金、政府性筹资担保机构和金融机构风险分担机制。鼓励金融机构开发提供人才贷、人才投、人才险等革新商品，鼓励保险机构开发推出覆盖研发、创业与人才健康等范围的保险商品。推进常识产权质押筹资增量扩面，健全商业银行与风险投资、天使投资投贷联动，缓解人才创业初期筹资困难。依托上交所资本市场服务(天津)基地、天津科技金融路演中心、天津滨海柜台买卖市场等平台，帮助企业对接海河产业基金等各类创投基金和私募股权基金进行股权筹资，支持人才创业企业在主板、中小微型企业板、科创板等各级资本市场挂牌上市。
5、建设愈加包容和谐的宜居宜业环境，打造人才进步生态体系
(十四)优化人才公共服务。升级“海河英才”网站，建设运营权威统一的综合性人才门户网站，达成政策发布、职位寻求、人才对接、项目合作“一网统览”。打造“海河英才之家”，按期拓展主题沙龙、学术平台、成就展示等活动，搭建资本对接、技术交流和项目合作平台。打造一支熟知政策、精通业务、擅长交流的人才服务专员队伍，为高档人才科研、创业、生活提供专业服务。开发推出“海河英才服务码”，达成人才服务项目“一码集成”，为人才提供优质高效综合服务。
(十五)强化人才安居保障。通过改扩建一批现有房、转化一批保障房、租购一批产品房、新建一批公寓房，多途径规划建设人才公寓。落实人才公寓水、电、热支持性价格政策。支持承担国家和我市重点项目、革新人才集聚的企事业单位在符合有关规划的首要条件下，借助自有产权土地建设出租住房。大力推广开户代理经租等市场化方法，拓宽出租房房源筹备途径，满足人才阶段性住房需要。
(十六)加大人才服务保障。设立人才档案专库，为企业家和创业人才接转、存储和用人事档案等提供专用服务。为符合规定的领军人才办理医疗保健证，在定点保健医院享受相应医疗保健服务。领军人才经认定可直接申领一个小客车指标。对领军人才配偶，由市、区组织人事部门或人才所在单位根据对口原则协调安排工作，暂未就业的发放生活补助。保障领军人才子女入学权益，依据需要就近安排入园入学，即来即办。
6、提高人才治理能力，构筑更具角逐优势的进步格局
(十七)健全党管人才工作格局。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管、用人主体主动作为、社会力量积极参与的人才工作新格局。整理全市平台、机构和项目资源，构打造体化人才工作矩阵，实行扁平化服务管理。落实人才工作目的责任制，将人才工作任务完成状况纳入区和部门绩效考核指标体系，考核结果作为领导班子评优、干部评价的要紧依据。
(十八)完善联系服务专家规范。加大政治引领和政治吸纳，发挥党组织凝聚人才用途。健全党委联系专家规范，党政领导干部直接联系人才。加强在人才群体中进步党员、选拔干部工作力度，推荐出色人才作为党代会代表、人大代表和政协委员提名人选。推进人才智库建设，打造健全专家建言献策机制。关心关爱人才，按期组织走访慰问、休假疗养等活动。
(十九)打造好环境。加大人才进步法治保障，当令颁布天津人才进步促进条例，深化人才培养、引进、管理、用、评价、勉励和保障等规范改革。打造人才工作法律顾问规范，组建人才工作法律顾问团，提供集约化、精确化、专业化“一站式”法治服务。全方位优化营商环境，推行包容审慎监管模式，支持创办新技术、新产业、新业态、新模式等各类商事主体。打造人才革新创业投资项目容错免责规范，鼓励革新，宽容失败。大力弘扬新年代科学家精神，讲好革新创业人才在天津奋斗故事，积极选树和宣传先进典型，打造促进人才进步好环境。
来源: 中国教育在线