多地发布年轻人人才购房新政！“普惠+勉励”政策体系待形成
年轻人人是城市刚需购房市场和出租市场的主力军。为激活年轻群体多样化的住房消费，增加城市的人才吸引力，最近，多地推出了对年轻人人利好的楼市新政。
据第一财经不完全统计，7月以来，在产品房市场方面，已有超越15个城市和区域发布了人才类购房优化政策，这类城市既包含武汉、济南、石家庄、福州、徐州、苏州、佛山、东莞等省会城市和热门城市群内的二三线城市，也包含黄冈、焦作、阳新安县等非热门三四线城市。
在保障性住房市场上，也有不少城市做出革新。譬如，深圳推出“年轻人人才共有房计划”，符合条件的年轻人人才与企业共有产权，三年之后，假如房价出现上涨，年轻人人才能选择向企业根据原价购买剩下的一半产权；成都明确居民将自有住房用于保障性出租住房后，可新增1套购房资质等。
中国社科院生态文明研究所理论研究室主任、研究员，中国城市经济掌握房产专委会主任王业强在同意第一财经采访时称，总体来看，各地目前针对年轻人人的住房打折政策，有益于恢复市场信心、缓解年轻人人住房重压。但其次，现在各地常见更关注“人才”住房，而人才政策是勉励政策，不可以完全取代普惠制的年轻人住房扶持政策。
除此之外，王业强表示，在热门和非热门城市中，年轻人面临的实质住房需要不同，所期待的解决方法也不同，需进一步因地制宜拟定符合年轻人进步需要的住房扶持政策，着力“租购同权”。
购房补贴的学历门槛
最近，在多个热门城市放宽落户条件的同时，更多城市打开了人才类购房优化政策的口子。
7月以来，国内颁布人才类购房新政的城市已逾15个，政策内容涵盖购房补贴、契税打折、公积金贷款额度提高等。
其中，不同城市“人才类”购房打折政策的推行门槛存在差异，高能级城市和热门城市对于学历界定的规范较为严格。
7月12日，佛山发布了《佛山高层次人才住房公积金支持政策管理方法(暂行)(征求建议稿)》，提到佛山高层次人才住房公积金贷款最高额度将升至100万元，高层次人才租住产品住房提取住房公积金的，最高可提取额度拟为管理中心向社会公布当年度最高可提取额度的3倍。
苏州和石家庄则对人才类购房打折政策进行分类分级。在石家庄，依据当地于7月11日发布的《石家庄人民政府关于印发石家庄稳定经济运行的若干手段及配套政策的公告》，引进人才依据学历可享受每月1000~3000元的房租补助和5万~30万的一次性购房补贴。
在苏州，依据当地最近发布的一系列人才类政策，包含3年内将提供10万套人才公寓、最高购房补贴达800万元，最高引才奖励达100万元；博士后流动站出站职员最高可享受300万元安家补贴等。
非热门三四线城市颁布的购房补贴类政策中，也出现了对于人才界定标准的分化。
譬如在河南洛阳新安县，依据12日发布的《新安县促进房产市场持续平稳健康进步的若干手段》，对在新购房的年轻人大学生(全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生)，购买首套住宅的分别给予3万元、2万元、1万元购房补贴。
在山西忻州，据7月1日起实行的《忻州促进房产业良性循环和健康进步三十六条手段》，刚性调入忻州财政全额拨款或差额拨款单位的紧缺高层次人才，一次性给予50万元安家费。
对于非热门城市出现购房补贴的学历门槛，或可与热门城市比肩的现象，58安居客房地产研究院分院院长张波对第一财经剖析称，由于在非热门三四线城市，特别是有肯定产业支持的三四线城市，总是也会吸引到有关的专业人才。
“在人才类购房优化层面，热门和非热门城市的力度会有所不同。通常来讲，非热门三四线城市需要在购房或出租补贴有更大力度成效才会明显，并且会更倾向于吸引当地重点产业进步所需的人才。”张波称。
不过，在王业强看来，非热门城市吸纳高学历人才的比率仍较为有限。“在非热门的三四线城市中，年轻人人口更多是就地城镇化人口，换言之，更多是农业转移进城人口。假如学历门槛过高，能达到人才购房资质需要的相对较少。”
张波也提到，低房价本身并不足以形成三四线城市对较高学历人才的吸引力。当地的经济水平、产业进步的完备性和收入预期，均会干扰到人才流动。“因此，先要用产业留住人才，再以购房有关的政策进行推进，如此方可有效打开年轻人人的住房消费。”
王业强则觉得，对于三四线城市而言，促进年轻人人住房消费的重点应该放在年轻人人进城落户后的教育、医疗、社保等基本公共服务上，切实推进“租购同权”政策的落实。
“普惠+勉励”的年轻人住房扶持政策体系待形成
在人口流入的大城市，满足年轻人人基本安居需要的另一抓手为进步保障性住房市场。
依据国务院新闻办公室在今年4月发布的白皮书，2026年年轻人常住人口城镇化率达71.1%，比十年前增加15.3个百分点，高于整体常住人口城镇化率7.2个百分点。
另据中信证券日前的一份研报，2026年，国内保障性住房覆盖率7.2%，较2000年提高了1.2个百分点。其中，出租用保障房的占比提高，而产权类保障性住房则进步相对慢一些。在很多人口流入的城市和地区，新市民和青年缺少优质的出租用房。
最近，多个已被纳入“年轻人进步型”试点范围的城市相继给出了支持保障性住房进步的“新招”。
依据中央宣传部、国家进步改革委等17部门联合印发《关于拓展年轻人进步型城市建设试点的建议》，入选城市要“加快健全以公租房、保障性出租住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”，以优化保障年轻人人的基本住房需要。
今年6月，首批“年轻人进步型”城市试点名单公布，全国试点城市(含直辖市的市辖区)有45个，包含一线城市，成都、长沙、海口等省会城市，与东莞等热门三四线城市。
7月16日，深圳发布全国首个“年轻人人才共有房计划”，该计划由深圳企业人力资源进步促进会、深圳安佳建实业进步公司联合发布。在该计划中，深圳安佳建实业进步公司为符合标准的年轻人人才开放50套产业公寓，和年轻人人才一同持有该房地产权，三年后可相互回购。
具体包含三年之后，假如房价出现上涨，年轻人人可以选择向企业根据原价购买剩下的一半产权；但假如三年后房价下跌，企业则将向年轻人人才按原价回购一半产权等。
也有城市革新推出了出租和购房市场相结合的楼市新政，如“房东租房将获赠房票”等。该类新政在盘活更多存量房源作为出租住房供给的同时，事实上也松绑针对特定群体的“限购”手段。
7月6日，成都发布《关于居民自愿将自有住房用于保障性出租住房操作指南》，提到当居民住房纳入保障性出租住房房源库后，可申请在出租住房所在限购地区获得新增购买一套住房资格。该指南于7月11日起推行，有效期5年。
此前，另一省会城市长沙也曾颁布过类似政策。
依据长沙培育和进步住房出租市场工作领导小组5月份发布的《关于推进长沙出租住房多主体供给多途径保障盘活存量房的试点推行策略》，对于该策略实行之前，已达成网签备案交房或已办理不动产登记的房子，盘活供作出租住房后，不纳入家庭住房套数计算。
贝壳研究院高级剖析师黄卉告诉第一财经，上述两类保障性住房市场的政策革新，均在保障新市民、年轻人人安居的同时，一定量上提高了购房市场的活跃度。
“但‘出租和购房相结合’的政策要想显效，第一需要市场本身有足够需要。在长沙、成都等省会城市，住房需要的实质支撑力度相对较强，特别是改变型住房需要具备肯定体量。”张波对记者表示。
在张波看来，热门一二线城市和有着强大产业支撑的三四线城市，将是将来人口流入的重点地区，也是新市民净增长集中的地区。对于这种城市，要同时增加市场化房源和保障性房源的供给，以更好满足不同层次的年轻人人住房需要。
对于“不同层次的年轻人人住房需要”，王业强则觉得，下一步，还需关注以农村转移就业劳动者为代表的“非人才”类年轻人群体。
“每个大城市都有不少从事基础性的、专业劳动技能类工作的年轻人群体，特别是出生在城市的农二代，这种年轻人群体同样面临工作和住房重压，并且可能既得不到人才落户就业的打折政策，又不满足当地的保障性住房的申请条件。”王业强称。
在他看来，人才政策是勉励政策，不可以完全取代普惠制的年轻人住房扶持政策。“各地应该整理并健全针对年轻人群体的住房扶持政策体系，加强政策的普惠性，形成‘普惠+勉励’的年轻人住房扶持政策体系。”
为了让年轻人人留下来，黄卉还表示，要进一步推进大城市的“出租赋权”，降低租房和购房者在享受公共服务权益上的差距。
已有城市“租购同权”的推进工作获得进展。在日前公布并将于8月1日正式推行的《深圳经济特区社会建设条例》中就提到，应当打造完善以市场配置为主、政府提供基本保障和政策支持的住房出租体系，促进住房出租市场平稳健康进步，推进租房居民在基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇。 （作者：吴斯旻）
来源：第一财经